Roma, 21 giugno 2004
CIRCOLARE N. 69/2004

EUROPA

Enti pubblici economici
Enti pubblici non economici

OGGETTO
Attività Cecodhas

Si è tenuta ad Helsinki, il 28 maggio scorso, l’Assemblea del Cecodhas, l’organismo europea di coordinamento degli enti che gestiscono alloggi di edilizia sociale, attualmente presieduto da Angelo Grasso, Presidente di Federabitazione.

Nel corso dell’Assemblea, fra l’altro, è stato presentato il programma strategico per gli anni 2004-2005, articolato su tre assi principali:

1. Conoscenza: un approfondimento del nostro settore, attraverso la situazione dei membri nazionali del Cecodhas, le tendenze a livello europeo, la cooperazione con i paesi dell’est;

2. Dibattiti per avvalorare le proposte, attraverso un’attivazione degli strumenti esistenti (sezioni di settore e gruppi di lavoro tematici, pubblicazioni periodiche, seminari) ed un incremento del dialogo con le istituzioni comunitarie e con le altre reti attive nel nostro settore e per aumentare la nostra visibilità a tutti i livelli;

3. Proposte, per rendere il Cecodhas un soggetto sempre più autorevole e riconosciuto nell’elaborazione delle strategie europee.

Attualmente il Cecodhas è articolato in tre sezioni settoriali (settore pubblico, settore cooperativo e settore privato senza scopo di lucro) e tre gruppi di lavoro tematici: Mercato interno (Normative europee, concorrenza, appalti, questioni fiscali e istituzionali); Affari sociali (politiche del welfare e immigrazione); Questione urbana (riqualificazione urbana, normazione europea, sostenibilità ambientale).

Alleghiamo alla presente il programma strategico di cui sopra.

L’Assemblea ha altresì discusso ed approvato il documento finale proposto nell’ambito del seminario su Aiuti di Stato e Servizi di Interesse generale (tenutosi il 27 maggio), che ha consentito di mettere a fuoco la collocazione dell’abitazione sociale nell’ambito di questa problematica e di elaborare il contributo alla consultazione della Commissione in merito alla proposta di "decisione riguardante l’applicazione delle disposizioni dell’articolo 86 del trattato degli Aiuti di Stato sotto forma di compensazione di servizio pubblico accordati ad alcune imprese incaricate della gestione di servizi di interesse economico generale". Questa decisione è particolarmente importante perché, su sollecitazione del Cecodhas, la Commissione inserisce l’alloggio sociale fra i servizi di interesse economico generale a carattere sociale, che, come gli ospedali, possono fruire di aiuti e dare corso a compensazioni interne fra attività lucrative e non lucrative, senza necessità di notificazione dell’Aiuto di Stato alla Commissione europea (punto 17 delle premesse).

Se consideriamo che, per l’Italia, la materia sottostà alla competenza regionale, e che quindi spetterebbe alle singole regioni l’onere della notificazione e della giustificazione di ogni tipo di aiuto, anche indiretto, questa decisione comporta una notevole semplificazione. Inoltre, crea i presupposti per una maggiore sicurezza giuridica del nostro operato, in quanto l’aiuto non notificato è soggetto alla possibilità di ricorso da parte di qualsiasi soggetto, nel qual caso il giudice nazionale è obbligato ad ordinarne la restituzione!

Bisogna comunque sottolineare anche che l’art. 4 della decisione fissa il criterio base per poter fruire dell’esenzione dalla notifica: la dichiarazione con un atto pubblico (dello Stato, della Regione) della missione di servizio pubblico e delle imprese (enti) e del territorio interessato. Ora, questa definizione ancora non esiste per quanto riguarda i nostri enti.

Alleghiamo alla presente anche questi due documenti : la bozza di Decisione e il Contributo del Cecodhas.

Informiamo quanti volessero essere informati sulle attività del Cecodhas, che sul sito www.cecodhas.org, alla voce "publications/cecodhas newflash".

Con i migliori saluti.

Il Direttore Generale
Arch. Venanzio Gizzi

Allegati:
1. Programma strategico del Cecodhas
2. Decisione della Commissione
3. Contributo del Cecodhas